Les commerçants sont les premiers à apprécier la police (municipale) de proximité. Photo DDM.

La police de proximité est de retour à Toulouse, bien décidée à se montrer et à se rapprocher des administrés. Sur le terrain, six équipes de dix policiers municipaux ont été mises en place, sur la base du volontariat. Pour assurer un travail efficace, la ville a été découpée en six secteurs, chacun bénéficiant d'une équipe dédiée. Un seul, le Mirail, reste pour l'instant « réservé » à la police nationale.

Nadège, 43 ans, Jean-Paul, 46 ans, et Abdel, 27 ans, ont été affectés au secteur 5, une large zone qui comprend Pech-David, Montaudran, Rangueil, Jules-Julien, etc. Jean-Paul est le plus expérimenté de l'équipe, lui qui affiche vingt ans de gendarmerie et plus de quatre ans de police municipale. Originaire de Castres, Abdel est en poste depuis un peu plus d'un an, tout comme Nadège, qui a voulu changer de métier après avoir longtemps été assistante maternelle.

Ce sont eux qui nous embarquent pour une petite tournée sur leur nouveau territoire, en voiture, à bord d'un Kangoo bien identifié Police municipale.

À Saouzelong, les agents vérifient que la sortie du métro est calme. Au début de l'été, on leur avait signalé la présence de jeunes un peu remuants. Même coup d'œil rapide sur un square proche, déserté en cette chaude journée estivale. Le premier arrêt est pour un SDF qui vit dans sa voiture, près du gymnase de Rangueil, chemin du Canal.

L'homme, visage blafard et barbe en désordre, vit dans sa voiture immatriculée dans le Tarn. L'odeur est pestilentielle. Une longue discussion s'engage, les policiers donnant des pistes au SDF, qui dit avoir perdu tous ses papiers, pour qu'il engage les démarches nécessaires. L'homme écoute poliment mais décide de ne rien faire. Sa situation fera l'objet d'un rapport.

Au bas des immeubles de la rue Bougainville, toujours à Rangueil, la vie commerciale semble suivre paisiblement son cours. Et pourtant, tout n'a pas été toujours rose dans le quartier. La pharmacie a connu des dégradations et quelques incivilités.

Client de passage, Guy, électromécanicien, travaille dans le secteur après y avoir longtemps habité. Il est ravi de revoir la police patrouiller:« C'est une bonne chose de renouer avec un contact direct. Cela permettra de résoudre de petites choses et cela aura certainement un effet dissuasif ».

Le bureau de tabac d'à-côté a été cambriolé plusieurs fois. « Un jour, j'ai été victime d'un braquage à la fermeture, avec un pistolet sur la tempe, raconte Michel. Longtemps, j'ai eu du mal à dormir la nuit. Maintenant, ça s'est calmé mais je suis content de voir passer des voitures de police. ça ne peut être que bénéfique ».

Dans les magasins, les policiers municipaux se présentent, expliquent leur mission, laissent une carte de visite avec un numéro de téléphone portable. Une fiche contact est établie. Les agents repasseront régulièrement, notamment en fin de journée pour montrer qu'ils œuvrent sur le long terme. J.-M. L. S.

Ce que peut faire la police municipale

Figurant en bonne place dans le programme électoral de la nouvelle municipalité de Toulouse, la police de proximité a été lancée début juillet mais ne sera pleinement opérationnelle qu'en septembre. L'idée est de renouer le lien entre la population et les agents chargés du maintien de l'ordre, au sens large. Un enjeu de taille pour l'équipe de Pierre Cohen et plus particulièrement Jean-Pierre Havrin, adjoint au maire… et promoteur de l'idée quand il était dans la police nationale (lire interview ci-contre).

Ces dernières années, les prérogatives des policiers municipaux se sont largement développées. Elles concernent notamment la constatation des infractions, les bagarres, le contrôle des bars, des nuisances sonores, etc. Sauf en matière d'infractions au code de la route, les policiers municipaux ne peuvent pas demander les papiers d'identité. Par contre, ils peuvent procéder à des arrestations en flagrant délit et « livrer » ensuite les suspects à la police nationale. La police de proximité fonctionne pour le moment du lundi au vendredi, de 8 heures à 19 heures. Des horaires qui seront adaptés en fonction des nécessités.

Police nationale : retour dans les quartiers

C'est une révolution qui se prépare à Toulouse du côté de la police nationale. Cinq ans après le « flingage », en 2003, ici même, de la police de proximité, les fonctionnaires s'apprêtent à réinvestir les quartiers sensibles à la faveur d'une réforme nationale : la création des unités de quartier. Arrivés la semaine dernière, actuellement en formation à l'hôtel de police, 61 policiers supplémentaires vont prendre leurs fonctions le lundi 22 septembre dans trois secteurs bien déterminés : Reynerie-Bellefontaine ; Bagatelle et Empalot. Avec les actuels proximiers, cela fera un effectif de 84 hommes.

Leur objectif : le terrain. Ils ne resteront jamais dans un commissariat mais vont sillonner, en tenue, à pied et en voiture, ces quartiers qui avaient été délaissés au profit des missions de police secours. C'est ce qu'on appelait, il n'y a pas si longtemps, l'îlotage. En matière de police aussi, les réformes ne sont qu'un perpétuel retour. Mais cet îlotage se veut plus actif que la « pol prox ». « Il ne s'agit pas de partenariat social », a prévenu la ministre de l'Intérieur. Les policiers seront, bien entendu, par leur présence, amenés à rétablir un lien de confiance avec la population. Mais aussi à sévir le cas échéant. Cela commencera par les incivilités et la petite délinquance : les ados qui circulent en scooter sans casque, grande spécialité des quartiers qui génère déjà un sentiment d'impunité ; les rodéos de quads comme de voitures ; les caillassages mais aussi les violences conjugales qui minent les familles… Au Mirail, l'université, où une centaine d'étudiantes ont été victimes de vols à l'arraché l'année dernière, devrait bénéficier de ce dispositif. Des patrouilles auront des horaires classiques ; d'autres seront en fonction sur le créneau 14 heures-21 heures.

L'arrivée de ces renforts fera date à Toulouse où, depuis des années, autorités comme syndicats de police crient au manque d'effectifs. D'autant plus qu'en décembre ou janvier, une nouvelle unité, la compagnie d'intervention, doit aussi voir le jour (une quarantaine de policiers sont attendus). Son objectif concerne la lutte contre les violences urbaines, toujours dans les quartiers sensibles.

trois questions a

Jean-Pierre Havrin

Jean-Pierre Havrin, adjoint au maire de Toulouse en charge de la Prévention et de la sécurité.

En quoi consistent les nouvelles missions de la police municipale ?

C'est un changement de philosophie : nous voulons être au service de tous, aller à la rencontre des gens dans leur quartier, relever leurs demandes, leurs revendications, leurs problèmes et s'efforcer d'y répondre.

Comment cela va-t-il se passer ?

Dans la pratique, 60 policiers, toujours les mêmes, se partageront six secteurs (cinq dans un premier temps), dans toute la ville. Ce seront des intouchables : on ne pourra pas les affecter à d'autres tâches, quelles que soient les nécessités du quotidien. Les Toulousains pourront ainsi se les approprier et il devrait se créer un lien très efficace, autant dans le registre de la prévention que de la répression.

Leur travail sera-t-il proche de celui des îlotiers, à la fin des années quatre-vingt-dix ?

Issu du cabinet Chevènement (ministre de l'Intérieur du cabinet Jospin de 1997 à 2000, N.D.L.R.), j'ai été pendant 4 ans directeur départemental des polices urbaines en Haute-Garonne. À ce titre, j'ai mis en place la police de proximité qui a ensuite été supprimée par Sarkozy. Aujourd'hui, le principe est le même mais les moyens juridiques sont forcément différents. Je pense que l'enjeu est très intéressant et que nous allons faire œuvre de novateurs. À nous de montrer que la police municipale peut être complémentaire de la police nationale et non pas une pâle copie.